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內容來自hexun新聞

農業規模化的前提是城鎮化

萬廣華國內城鎮化研究風風火火,解決中國收入差距和貧困問題,出路無疑是在城鎮化。但在城鎮化的研究中,要避免進入誤區。中國城鎮化的速度是否太快瞭?2010年,我曾提出到2030年中國城鎮化率將達到80%,當時社會上的反應基本是負面的,認為我推算的速度太快。之所以認為太快,是因為他們參照瞭國外標準。城市化進程從10%發展到50%,拉丁美洲用瞭210年,歐洲用瞭150年,而中國隻用瞭60多年。有人說城鎮化率超過50%增速就會降下來。其實未必,國際經驗並不完全可靠。一是時代不同,200多年前的城鎮化、150年前的城鎮化,包括50年前的城鎮化跟現在是不同的,物質成本、通訊成本等都大不一樣瞭;二是中國有自己城鎮化的推動力,比如人多地少、高度開放等。中國還有一個現象也跟其他國傢不一樣,即進城移民存量問題。國外很多的城鎮化是沒有障礙的,就像水流一樣自然,但中國不一樣,有戶籍制度,一定程度上限制瞭人口流動。不過,改革開放後,中國城鎮化進程明顯加快,出現瞭跟國外不同的軌跡。中國改革開放後的城鎮化平均增速約為0.7%,2006年至2009年平均增速為1.4%,近三年的速度甚至還超過1.4%,呈現出上升趨勢。實際上,中國城鎮化率還有很大上漲空間。目前,城市化進程到瞭52%,但中國獨有的“存量移民”現象至少會使城鎮化增加10%。按現在的情況估算,到2030年中國城鎮化率將達到75%左右。城鎮化是否會過度占用耕地?在同等條件下(如同樣收入和消費水平),肯定是在農村比在城市用地更多。首先,移民進城在占用非農用地的同時,也會騰出數量可觀的宅基地和農用土地。當農村土地流轉和轉讓問題妥善解決後,城鎮化可以帶來土地細碎化的逆轉和糧食生產規模經濟的上升,而規模農場的投資力度和技術進步速度都比分散經營強。做一個簡單的推算,假設農村土地制度改革能夠到位,假如城鎮化進程比較順利,大概到2030年左右達到75%-80%的城鎮化率時,中國可以挪出1.2億畝耕地。可能有人會說城鎮化會導致工業用地面積增加,工業用地當然也有提高用地效率的問題,但是工業用地不能算在城鎮化頭上,這是經濟發展本身所二胎借款需,是經濟轉型、結構轉型,這是全世界都要做的。城鎮化會不會威脅糧食安全?有人說那麼多人進城瞭,不種田瞭,糧食問題該怎麼保障?糧食安全首先要人有積極性去種糧,當前中國最大的問題是人均耕地少,隻有2至3畝,農民靠這點土地當然不會生活得很好,所以需要到城市裡謀生。有人提出可以用補貼的方式提高農民種糧的積極性,但實際上補貼的額度將遠遠超出中國的財政能力,因為城鄉收入差距較大,想用財政手段將農村人均收入補得跟城市市民差不多,這基本不現實。要想提高農民種糧的積極性,要讓他們基本上過上和城市差不多的生活水平,農業必須得規模化生產。農業實現規模化,就必須得有大量人口進城。(摘自2014年3月《支點》)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-02/163590086.html

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