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  淡水區土地貸款發行地方債:"開前門堵後門"

  10月20日,路透社報道稱,中國或將於下個月決定擴大地方政府市政債券試點計劃。國務院發展研究中心已向國務院提出建議,"打開前門,堵住後門,擴大地方政府獨立發行債券的范圍。"

  2011年,上海市、浙江省、廣東省、深圳市成為自行發債的首批試點省市。今年7月,財政部將江蘇省和山東省也納入自行發債試點行列,至此,2013年內有6個省市被允許自行發債,這被許多專傢認為是在為將來地方政府自主發行市政債鋪路。

外媒稱中國或將擴大地方政府獨立發債

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  根據現行的財政部《2013年地方政府自行發債試點辦法》,地方政府自行發債是指"試點省(市)在國務院批準的發債規模限額內,自行組織發行本省(市)政府債券的發債機制。2013年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。"

  "通過試點的模式,國傢還在摸索經驗,加強監督,規范管理。考慮到可控性,允許地方政府自行發債試點會慢慢放開,但這其中肯定會推出一個配套的管理模式。"王俊峰表示,地方政府通過發行債券來促進當地經濟發展,這在世界各國都是很正常,關鍵是做好規范和管理。

  由此,擴大地方政府發行市政債試點的呼聲再起,緩解地方債危機,國傢金融穩定的擔憂有可能從此入手。

  本報記者 梁薇薇報道

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-10-28/07452468680.shtml

  "'《預算法》規定,除法律和國務院另有規定外',這個說法就是留一個餘地,以後也有可能會賦予地方政府權力發債。但關鍵是要做好立法監督的工作。"中央財經大學稅務學院副院長張廣通在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道,在目前的預算體系下,沒有給地方政府授予發債的權力,發債規模和償債仍需要由中央代辦。

  地方政府獨立發債是解決地方融資問題的一個正當渠道

內容來自sina新聞

  目前,地方政府並無發債權。預算法修正案草案二次審議稿恢復瞭現行預算法第二十八條的規定,"地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字","除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。"

  眼下地方政府債務審計正進入最後階機器設備租賃信貸年息借貸增貸轉貸信用貸款借款段,地方政府融資問題將如何解決成為市場最關心的問題。

  在國務院發展研究中心國際技術經濟研究所副所長王俊峰看來,地方政府發市政債已經是今後的一個趨勢,最主要是怎麼去規范管理避免風險。他在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出,市政債接下來是必然要推出的,對地方發展也是必要的。這幾年地方財政很多是靠"土地財政"支撐,但"土地財政"是不可持續的。隨著中央和地方財權進一步分割清楚,地方政府舉債將成為地方政府融資的重要組成部分。

  因此,地方政府目前主要通過地方融資平臺、銀行借貸等方式為基建項目融資。渣打銀行最近發佈的一份研究報告估計,目前中國地方政府性債務規模可能達到21.9萬億-24.4萬億元,占國內生產總值(GDP)的38%-42%。

  事實上,市場目前最擔心的是,地方政府欠債規模較大,盲目膨脹的情況比較嚴重,如果現在給予地方政府名正合法的發行市政債的權力,這個問題需要好好探討一下。張廣通認為,"開正門,堵邪門",讓地方政府獨立發行債券是解決地方融資問題的一個正當渠道,但問題是門怎麼開,開多大的縫,開瞭要有人來鎖上。

  所以,"這就涉及到發行市政債合理性的問題。發行市政債,債務要可持續,要對發行模式、額度、用途等建立一套體系。"王俊峰強調,要對地方政府的財政收支能力和債務規模進行評級,根據評級來確定舉債的額度。同時,也要做好預案,地方政府作為營收的主體,發債之後還不瞭債,需明確責任。這些方面都要做好規范。

  "市政債需要有專門的第三方機構進行評估,同時,全國人大和地方人大要很好地履行職能,發揮在債務管理立法監督的作用,中央政府要發揮對債務規模的管理作用。幾個方面形成合力構建這個體系,形成制衡機制。"王俊峰說。





 &如何辦理青年創業貸款銀行emsp;隨後,浙江省政府在介紹溫州金改下一步規劃的新聞發佈會上透露,"溫州市已啟動研究發行市政債的方案,一旦時機成熟,將考慮進行試點"。

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